蘭台遍開文明花——貴州省安順市檔案工作服務文明城市建設側記

來源:中國廉政網 發布時間:2021-12-27 分享按鈕

前述:日前,《安順市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準,将自2022年1月10日起施行。《條例》體例分六章,按章、條、款、項表述,共有41條,是安順市第一部關于精神文明建設促進類的地方法規,标志着安順市文明行為促進工作進入法制化、規範化、長效化的新階段。其中,《條例》在第一章總則第五條中規定了“創建和促進文明行為進步是全社會的共同責任。國家機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和個人應當支持和參與文明行為促進工作,參與創建文明城市、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明窗口、文明校園、文明家庭”。以《條例》頒布實施為契機,全市上下将更加牢固樹立“一盤棋”的思想,堅持上下聯創、城鄉聯創、條塊聯創,使方方面面擰成一股繩、形成一股勁,奮力譜寫新時代精神文明建設安順新篇章。 

近年來,安順市認真貫徹落實中央、省委關于精神文明建設的部署要求,以更加飽滿的熱情、更加充足的幹勁、更加務實的作風,攻堅克難、奮勇前行,全力以赴打好創建全國文明城市攻堅戰,形成了“全民共建、攜手攻堅”的創文精神、“創建為民、創建惠民”的創文碩果、“崇德向善,共建文明”的創文氛圍三大寶貴經驗。回顧創建文明城市曆程,安順市始終堅持把加強和改進檔案工作作為“文明在行動•滿意在貴州”的一項重要載體,作為服務“文明細胞工程”創建的一項重要内容貫穿工作始終,積極将檔案工作融入到文明城市創建工作的時時刻刻處處,以務實創新舉措将檔案工作與社會主義核心價值觀建設、志願服務、征信體系建設、鄉村文化振興等有力地聯系起來,充分發揮好檔案優勢,以檔為“媒”、立檔為“信”,安順檔案工作業已成為文明安順的又一張“新名片”,在服務文明安順創建中貢獻檔案智慧和力量。

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“活性成長态檔案”續寫新時代安順精神新篇章

近年來,安順市深入踐行社會主義核心價值觀,大力挖掘推薦身邊榜樣典型,努力培樹道德标杆,讓學習榜樣、争當榜樣、關愛榜樣成為全市上下的行動自覺,通過在全國率先為道德模範建立個人專屬活性成長态檔案,把“人”作為檔案的核心組件之一,納入到檔案管理範疇,對檔案内容從立卷開始就實行動态全過程規範記錄,确保檔案始終呈現出“體量”成長、“數量”增長、“内涵”兼長的發展态勢,努力用好用活榜樣資源,講好安順先進模範故事,成為全市把道德典型的榜樣力量轉化為千萬群衆的生動實踐,為文明城市建設凝聚了磅礴的精神動力。

2018年8月11日《精神文明報》在頭版宣傳介紹了安順市西秀區為轄區内“中國好人”建立活性成長态檔案的經驗做法後,《中國文明網》《中國檔案資訊網》《貴州文明網》等權威媒體也予以關注報道;2019年4月23日,《中國文明網》發表了《争當身邊好人 為築牢社會道德大廈培育時代新人》的綜述性文章,将安順市西秀區采取“個人+檔案+平台”的嵌入式工作思路,将人作為檔案的主體,建立“中國好人”活性成長态檔案管理制度作為“我推薦我評議身邊好人”活動經驗典型在全國推廣,肯定了該區“通過發揮檔案記錄曆程、服務現實的作用,讓‘好人’文化資源得到更好的傳承和利用”的創新舉措。安順市作為活性成長态檔案這一創新經驗和文化品牌的發源地,通過堅持在經驗試點和推廣工作中不斷總結探索,推動形成了“檔案圍繞人建立、檔案記錄貫穿于個人行為全過程、當事人同時作為口述檔案宣傳主體、在檔案建管用過程中實現對檔案再次開發”的工作格局,并将這一好經驗成功運用到服務抗疫大局的工作實踐中。

為緻敬“最美逆行者”,弘揚和學習廣大醫務工作者挺身而出、不畏生死的楷模精神,安順市啟動了“有英雄的城市必定有溫暖的記憶”抗疫檔案征集活動,按照“一人一檔”的方式為99名安順援鄂醫務工作者建立專屬活性成長态檔案,實行實物檔案和電子檔案同建同管、統一保管、資源共享的管理模式,征集檔案按時間節點劃分為馳援戰疫期間和弘揚抗疫精神兩個階段,前一階段重點征集支援湖北一線醫護人員的照片、影像資料、抗疫心得體會、日記、“請戰書”等,主要采取主動上門服務的方式,到援鄂醫務工作者所在醫院進行統一征集,截止2021年底,共征集到反映安順市抗疫戰疫檔案資料等各方面原生電子文件共15.2G,征集到紙質檔案187件、照片檔案4098張,音頻視頻檔案資料442個;征集到出征衣、手術衣、工作服、護目鏡、工作證、紀念品等實物檔案117件,确保真實完整地記錄全市上下特别是一線醫務工作者抗擊新冠肺炎疫情、共克時艱的真實曆程,讓安順人民衆志成城抗疫的生動場景,以檔案的形式永久留存在曆史記憶中,凝結成新時代安順精神的一個重要組成部分。

“積分制管理檔案”讓志願服務“聚”起來、“動”起來

志願服務是社會文明進步的重要标志,也是培育和踐行社會主義核心價值觀、創建全國文明城市的重要内容。近年來,安順市大力推進志願服務制度化常态化,把黨員志願服務“雙報到”作為機關企事業單位開展“我為群衆辦實事”的具體舉措和創建文明城市的有效載體。通過深入到各提質增效社工站和18個市級重點社工站進行領題調研,在充分分析研判基礎上,從2021年11月起,安順市在兩城區積極推廣為機關企事業單位在職黨員建立社區志願服務積分制管理檔案,引導廣大黨員把社區作為經常性開展志願服務活動的主要場所,紮實為群衆做好事、辦實事、解難事,在服務社會、服務群衆中更好地發揮先鋒模範作用。

在探索建立在職黨員社區志願服務積分制管理檔案過程中,從工作初始就注重把好信息采集關、管理關和評價關,堅持原則性和靈活性相結合,注重科學量化、合理制定積分标準,努力做到簡便易行、利于推廣。在職黨員向所服務社區報到後,社區将同步完成報到黨員姓名、工作單位及職務、聯系方式、自身職業特點、興趣特長和服務意向等信息的采集,并按照“一人一檔”的方式組建積分制管理檔案,實行台賬動态化管理,持續常态化做好報到黨員的服務、管理、考核等工作。

在職黨員社區志願服務積分制管理檔案将按照“一年度一考核一清零”的方式實施,主要采取“常态化服務+機動式任務+加分事項”相結合的積分累加模式組織開展。常态化服務積分事項具體由社區結合年度工作任務、社區治理工作要求和工作需求,設置文明城市創建、疫情防控、垃圾分類、宜居環境、為民解憂等服務崗位,按照區域和黨員特長,把黨員編入相應服務隊伍,按照報到黨員實際履職盡責情況劃分為“優秀”“合格”“不稱職”3個等次;機動式任務積分事項具體由社區通過多形式對轄區居民訴求和“微心願”進行收集、梳理、審核、發布,按照“群衆點單、社區派單、黨員接單”的方式,在微信群、QQ群等信息交流平台及時向報到黨員發布,引導報到黨員積極辦理,根據辦理事務難度劃分為“難度較大”和“常規”兩類,按“一事一辦結一積分”方式進行累加;加分事項主要依據報到黨員在志願服務中所作出的突出貢獻,包括積極提出社區建設的合理化意見建議采納情況、在急難險重工作中發揮關鍵帶頭作用、志願服務得到上級表彰嘉獎或群衆高度肯定等方面,加分分值在10分以内(含10分)。測評結果通過在社區公示欄、服務網頁、微信群等進行公示,“曬”出志願工作成績單,讓報到黨員工作自覺接受群衆監督評議,并作為個人評優選先、年度考核重要内容,推動黨員深入到民生問題中,在不斷實踐中提升了工作能力和服務意識,以志願服務的實際行動彰顯共産黨人的人格力量。

“誠信檔案”培樹道德價值标準擦亮文明城市誠信銘牌

近年來,安順市在深入開展創建全國文明城市中廣泛實施鄉村振興和基層誠信體系建設計劃,并結合地方實情,突出地方特點,以建立誠信檔案作為推進文明體系建設的重要抓手和提升公民素質的“着力點”,打造了諸如信貸誠信檔案、交通出行誠信檔案、道德積分誠信檔案等一系列社會反響強烈深受群衆好評的檔案品牌,通過整體發力、凝心聚力、形成合力,确保了誠信檔案這個誠信貴州“新品牌”、文明安順“新銘牌”發揮好“四兩撥千斤”的撬動作用,推動城鄉精神文明建設取得新成效。

“十四五”開局之年,安順市緊緊圍繞推進鄉村産業、人才、文化、生态、組織“五大振興”,努力在鄉村文化振興開新局上系統思維、超前謀劃,從政策設計引領文明風尚層着手,在貴州省率先啟動部署了鄉村振興“百村志書千村檔案”工程,大力推動村志編纂工作與村級檔案管理深度整合,全力做好村志編纂和“一村一檔”的組織和指導。在指導全市1007個村做好公文歸檔的同時,特别明确各村要為轄區内誠實守信個人、敬老愛幼模範、五好家庭等先進典型建立專門道德檔案,作為道德評比的依據,并在組織編制大事記、村志(史)和舉辦陳列、展覽中,把誠實守信等模範事迹作為新農村精神文明建設的重要組成部分進行編撰或展示。此外,還鼓勵各級黨組織積極推進學習宣講重信譽守信用先進典型事迹進新時代農民講習所、進村級道德講堂、進農村黨員幹部現代遠程教育站點、進萬村千鄉網頁平台等,讓誠實守信故事傳播更為廣泛,融入群衆生活。

以“金融誠信檔案”方式推動基層征信體系建設,是安順市城鄉社區治理的一次成功探索。安順市堅持在鄉村振興中将扶弱、扶志與扶德相結合起來,以協調推動實現“兩富”目标(經濟生活富裕、精神文明富足)為出發點和立足點,将推進金融誠信檔案融入到全市文明征信體系建設工作中,為脫貧監測戶與邊緣戶、農村創業青年、農民合作社、家庭農場等經營主體建立起信貸誠信檔案,開展農戶信用等級評定,開辟貸款額度與信用等級挂鈎的金融綠色通道,幫助誠實守信經營主體解決資金困難,促進農村經濟持續健康發展,收到了政府、社會和金融機構“三赢”的效果。

如今,無“信”不立、重“信”者昌、失“信”者敗的社會共識在黔中大地蔚然成風。鎮甯自治縣煙棚村村民小鄭因為及時還息,他的信用等級從“一般”提高到“特優”,授信額度從2016年的5000元一路升至2021年的50萬元。靠着信貸資金支持,小鄭建房、購買挖機、經商,一步步富裕了起來。在安順市所有行政村中,大部分村民都有一份個人專屬的“信貸誠信檔案”。檔案由社會行為、集體觀念、家庭觀念、個人品行4個方面組成,包括家庭人口、主要生産經營項目、總收入、純收入、家庭财産總值、欠債情況、金融機構貸款情況、信用狀态及分析,調查意見等,同時涉及到誠實守信、環境衛生、贍養老人等正項指标和毀林開墾、違章建築等反向指标内容,實行百分制量化計分。村民做得好加分,反之扣分,每月計算“誠信道德指數”,按季度對村民進行信貸征信等級評定,劃分“特優”、“優秀”、“一般”和“不良”4個等級,在授信額度、貸款利息、放貸速度和發展扶持上進行分級分類優化服務,讓個人信用成為享受金融服務的重要指标。同時,為便于金融機構對農戶信息采集,安順市鼓勵各鄉鎮(街道)引進誠信檔案電子網絡平台用于錄入、整理、存檔農戶信息,建立農戶信貸誠信檔案。後續工作中,金融機構可按程序調取查看申請貸款農戶的信貸誠信檔案信息,分析農戶是否符合貸款條件,讓“有德者有得”,使農戶從精神層面和物質層面均體驗到獲得感和自豪感,也激發了其他農戶“向上向善”的積極性,營造全員參與的良好氛圍。(羅洪恩   邱繼松    張愛國)

責任編輯:董晨曦