2019年10月，臨沂市蘭陵縣在全市範圍内率先創建了“蘭陵首發”網上群衆服務平台，融合12345熱線建設，探索了問計于民、為民辦事的縣域治理新路徑，自平台運行以來，受理、解決群衆各類訴求16萬件，吸附更多群衆上“蘭陵首發”把基層矛盾吸附在當地、化解在基層。今年以來，蘭陵縣紀委跟進式監督“12345•蘭陵首發”工作，聚焦幹部作風突出問題，健全未訴先辦、接訴即辦、重訴督辦“三訴三辦監督”機制，助力全縣熱線辦理提質增效。2022年，蘭陵縣熱線考核排名全市第11名，縣紀委監委跟進監督後，2023年1-8月考核排名穩步提升，其中8月全市排名第3名。
一、做實“關口前移”，強化源頭治理，矛盾糾紛未訴先辦。一是變“被動接訪”為“主動下沉”。建立委領導班子成員主動接訴機制，每月初到“後進班子百村攻堅”村入村坐班，通過蹲點調研“挖”、組織群衆“提”、入戶走訪“談”等形式，全方位“打撈”群衆訴求，及時分析研判解決，做到群衆訴求未訴先辦， 逐步把問題導向前沿化，切實解決好群衆“急難愁盼”問題。二是由“接訴即辦”到“未訴先辦”。以源頭治理為切入點，從個性找共性，通過一個訴求解決一類問題，将“坐堂會診”變為“舉一反三”，結合開展的基本公共服務滿意度調查、矛盾糾紛大排查大化解等活動，積極收集社情民意、了解群衆訴求，從源頭上降低“12345•蘭陵首發”熱線訴求數量。如，聚焦生活類、商業類、加工作業類、車輛運輸類、工業企業類、建築施工類等噪音擾民問題，督促縣熱線辦制定了《噪音類工單聯動辦理辦法》，理順相關職能部門辦理機制，噪音擾民問題得到明顯緩解。1-8月，月均噪音類工單212條，點題整治後9月份、10月份噪音類工單下降到49條。三是用“警示教育”去“震懾一片”。發揮典型案例的警示作用，做到前置預防，持續正風肅紀，釋放執紀必嚴的強烈信号，對查處的“12345•蘭陵首發”熱線辦理過程中的責任、紀律、作風問題，及時進行點名道姓通報曝光，加大反面震懾。依托“12345•蘭陵首發”平台問責欄目，總結梳理熱線辦理工作中多發、易發的典型問題案例通報曝光，不斷用身邊事警示身邊人。
二、建立“閉環管理”，撬動作風轉變，急難愁盼接訴即辦。一是推進“嵌入式”監督，節點化管控。成立縣紀委監委熱線監督專班，每周主動與“12345•蘭陵首發”工作專班進行溝通對接，進一步強化信息共享、明确監督重點、加強協作配合，緊盯熱線辦理工作過程中出現的不作為、慢作為、亂作為問題，持續開展嵌入式監督，對重點事項實行“節點化管控”，明确權、責、人、事、時，推動實現接訴即辦、辦就辦好。二是開展“聯動式”整治，清單化辦理。召開聯席會議，對疑難工單、權責不清工單等通過集中分析研判、聯合現場督辦等方式，建立職責清單，合理劃分責任，明确職責部門、監督事項、監督單位、時間節點、責任人和回訪對象，針對熱線辦理方面突出問題和階段性工作重點，下發監督建議書、工作提示函，實現共性問題集中解決、個性問題專項解決。三是抓好“全鍊條”管理，系統化提升。建立健全12345熱線督辦、考核和問責機制，用好“發現問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的監督閉環機制。對每月熱線辦理考核排名靠後的鄉鎮和縣直部門進行約談，指導并督促責任單位主動發現、查處問題，做好舉一反三，實現熱線辦理工作提質增效。如，今年3月，縣紀委監委12345熱線監督專班針對個别熱線辦理工作被動落後的鄉鎮街道，通過現場座談、約談提醒、一線督辦等方式對其開展跟進式監督。在監督專班跟進監督下，構建完善“一站式、大聯動、大調解”的基層社會矛盾化解體系，采取先行循環、多元調解、接訴即辦等一系列務實舉措，保證工單辦理質效、化解疑難複雜問題、提前掌握工作主動，熱線辦理質效得到大幅提升。
三、持續“跟進監督”，落實主體責任，深入一線重訴督辦。一是開展調研監督，堅持問題導向。定期梳理共性問題多、重辦工單量大、考核成績長期落後的部門單位，開展調研式監督，深入一線摸實情，座談交流拖實底，找準症結所在靶向施治，集中運用約談提醒、現場督辦、線索交辦等方式，動态調整重點監督對象，推動熱線整體工作質效“螺旋式上升”。二是定期約談督辦，壓實主體責任。加大重辦工單推進力度，深化落實工單辦理責任機制，壓實主體責任，堅持每月初組織召開一次重辦工單約談督辦會議，對上月的多次重辦工單集中約談直接承辦人，逐一分析研判，提出相關處置意見建議，跟蹤督辦化解。每月中旬，對上月“三率”及月量化考核排名居後的單位分管負責人進行約談。每季度對上季度熱線工單辦理排名靠後的部門單位進行跟進監督，篩選一批應辦未辦、多次重辦仍未辦結的工單開展重點督辦。對考核指标連續兩次通報排名居後的部門單位，及時進行提醒。對于約談提醒後，仍然被動落後的，對相關責任人嚴肅追責問責，持續釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信号，推動黨員幹部在為民解憂的過程中不斷轉作風。今年以來，開展集中約談督辦9次117人，一線督辦落後單位重點工單223條，核查線索10條，處分處理17人。三是聚焦标本兼治，強化追責問責。通過工單集中篩選、“12345•蘭陵首發”辦公室移交、領導簽批、市紀委交辦等方式廣泛起底問題線索，針對排查發現的問題線索，既督促解決工單反映問題，更深挖工單背後的責任、作風和腐敗問題，切中問題要害，及時落實責任，抓住領導幹部這一關鍵少數，推動其嚴于律己、嚴負起責、嚴管其轄。
“下一步，我們将把查處‘四風’同深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，對熱線反複出現的訴求、普遍發生的問題，深挖制度機制根源，從源頭上鏟除不正之風滋生的‘土壤’，以推動作風建設常态化長效化堅決掃清熱線辦理的‘絆腳石’。”蘭陵縣紀委監委相關負責人表示。（山東臨沂蘭陵縣紀委監委 高勝楠）
責任編輯：董晨曦
