違規占用公物行為與職務侵占罪有什麼不同

來源:中紀委網 發布時間:2022-09-14 分享按鈕

  網友“潘中傑”問:違規占用公物行為與職務侵占罪有什麼不同?

  答:違規占用公物行為,是指黨和國家機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群衆性自治組織中從事公務活動的黨員,利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重,或者占用公物進行營利活動或轉借給他人進行營利活動的行為。

  本違紀行為的構成要件為:

  本違紀行為的主體為特殊主體,即黨和國家機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群衆性自治組織中從事公務活動的黨員。

  本違紀行為的主觀方面為故意。這裡的“故意”,是指行為人明知該行為違反規定,會侵犯職務行為的廉潔性,損害黨的清正廉潔形象,仍希望、放任該結果的發生。

  本違紀行為侵犯的主要客體為職務行為的廉潔性,次要客體為公共财物的使用權。

  本違紀行為的客觀方面主要有三種情況:(1)利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重。這裡的“利用職權”,是指利用本人職務上主管、負責或者承辦某項公共事務的職權,也包括利用職務上有隸屬、制約關系的其他人的職權。這裡的“利用職務上的影響”,是指行為人與被其利用的人員之間在職務上沒有隸屬、制約關系,但行為人利用了本人職權和地位産生影響和一定的工作聯系,如單位内不同部門的人員之間、有工作聯系的不同單位的人員之間等。這裡的“有關規定”,是指公物管理方面的規定,如《黨政機關公務用車管理辦法》等。這裡的“歸個人使用”,是指黨員幹部或者領導幹部本人、其親屬及其他人員。這裡的“時間超過六個月”,指的是從公物被占用之日起超過六個月。這裡的“情節較重”,指的是占用公物行為情節必須達到較重才構成違紀。(2)占用公物進行營利活動。這裡的“營利活動”,是指通過占用、經營公物獲取利潤的活動,如将公物用于出租、抵押貸款、置換等。(3)将公物借給他人進行營利活動。這裡的“他人”,包括個人和單位。這裡的“營利活動”,是指給他人帶來或者可能給他人帶來收益的活動,而非黨員幹部或者黨員領導幹部本人。

  根據黨紀處分條例第一百零二條規定,利用職權或者職務上的影響,違反有關規定占用公物歸個人使用,時間超過六個月,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨内職務處分。占用公物進行營利活動的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨内職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。将公物借給他人進行營利活動的,也按照該規定處理。

  職務侵占罪,是指公司、企業或者其他單位的人員,利用職務上的便利,将本單位财物非法占為己有,數額較大的行為。我國刑法第二百七十一條規定:“公司、企業或者其他單位的人員,利用職務上的便利,将本單位财物非法占為己有,數額較大的,處5年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的,處5年以上的有期徒刑,可以并處沒收财産。”第一百八十三條規定,保險公司的工作人員利用職務上的便利,故意編造未曾發生的保險事故進行虛假理賠,騙取保險金歸自己所有的,依照職務侵占罪定罪處罰。

  職務侵占罪的構成要件為:

  職務侵占罪的主體是特殊主體,包括公司、企業或者其他單位的人員。

  職務侵占罪的主觀方面為故意,且具有非法占有公司、企業或其他單位财物的目的。即行為人妄圖在經濟上取得對本單位财物的占有、收益、處分的權利。至于是否已經取得或行使了這些權利,并不影響犯罪的構成。

  職務侵占罪的客體是公司、企業或者其他單位的财産所有權。

  職務侵占罪的客觀表現為利用職務上的便利,侵占本單位财物,數額較大的行為。

  違規占用公物行為與職務侵占罪的區别主要有:

  1.主體不同。違規占用公物行為的主體為黨和國家機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群衆性自治組織中從事公務活動的黨員,職務侵占罪的主體為公司、企業或者其他單位的人員,不需要有黨員身份。兩者之間有交叉,比如基層群衆性自治組織中從事公務活動的黨員王某,可以是違規占用公物行為的主體,也可以是職務侵占罪的主體的主體。

  2.客體不同。違規占用公物行為侵犯的客體為職務行為的廉潔性和公物的使用權,職務侵占罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的财産所有權。

  3.客觀方面不同。違規占用公物行為表現為占用公物,獲取公物的使用權,職務侵占罪則是獲取本單位财産的所有權。(曹靜靜)

責任編輯:董晨曦